中小企業(yè)代理記賬問題

一、目前我國中小企業(yè)代理記賬存在的主要問題及原因分析(一)主要問題1、會計監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督乏力無論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督均名不符實。由于企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督是由企業(yè)聘任的作為本企業(yè)員工的會計人員及內(nèi)部審計人員負責，而人事、工薪等關系個人切身利益的權利掌握在企業(yè)管理者手中，致使會計內(nèi)部監(jiān)督程序形式化。內(nèi)部監(jiān)督是按照企業(yè)決策者的意圖監(jiān)督，而不是按照會計法規(guī)監(jiān)督。企業(yè)財務會計的外部監(jiān)督執(zhí)行者主要是注冊會計師，我國注冊會計師隊伍雖然經(jīng)過了業(yè)務理論考試，但其綜合素質(zhì)、尤其是法制觀念和職業(yè)道德仍與從事該工作的要求有較大差距。此外，注冊會計師行業(yè)的惡性競爭和社會上的腐敗現(xiàn)象，共同促成了被人們視為最公正的注冊會計師所進行的對企業(yè)財務會計報表審計的形式化。2、財會管理人才缺乏，財務會計工作質(zhì)量差目前，中小企業(yè)的財務會計工作人才嚴重短缺，各企業(yè)具體情況有所不同，其中：有的空崗缺員，無法實現(xiàn)內(nèi)部牽制;有的在崗財會人員素質(zhì)低、能力差，無法做好其本職工作;有的財會人員是低薪聘用的兼職人員，主要是單純完成記賬、報賬任務，應付稅檢部門了事。如此等等，很難保證企業(yè)財務會計工作的質(zhì)量，也根本做不到對財務活動進行科學的預測、決策、計劃、控制、監(jiān)督、檢查和分析評價等方面的管理。在這些企業(yè)中，財務管理是盲目的管理，會計核算往往是搞形式、走過場、應付對外報表的，沒有發(fā)揮財務會計管理工作應有的作用。3、企業(yè)內(nèi)部財務會計管理機制不健全目前，大部分中小企業(yè)并沒有建立健全可以有效地控制企業(yè)財務會計管理工作的企業(yè)內(nèi)部財務會計管理機制，而只是局限于少數(shù)人員單純地進行記賬、算賬，應付外部報賬的需要，財務會計工作的“管理”效能根本無從發(fā)揮。4、會計造假、違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重由于中小企業(yè)財務會計管理力量薄弱，內(nèi)部財務會計管理機制不健全，加之外部監(jiān)督不力，致使企業(yè)財會違法、違規(guī)現(xiàn)象嚴重。有些企業(yè)無視國家的法規(guī)、原則和制度。亂搞非法籌資和非法投資;亂擠亂攤成本費用、亂調(diào)賬目;亂發(fā)工資獎金、亂分配紅利;為了偷稅漏稅或其他非法目的而在會計憑證、賬目上故意弄虛作假，使會計信息嚴重失真者。尤其值得注意的是，上述種種財務會計違法、違規(guī)行為還大有禁行不止之勢。這不僅嚴重干擾了我國正常的社會經(jīng)濟秩序，造成會計秩序混亂，而且也影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展及其在國民經(jīng)濟中的重要作用。(二)原因分析我國中小企業(yè)在財務會計管理工作中存在的上述問題，其根本原因有二：第一是社會因素。由于財務會計管理體制不完善，對中小企業(yè)財務會計工作缺乏及時的指導與嚴格的監(jiān)督檢查，企業(yè)財務會計工作放任自流，使違法、違規(guī)行為有機可乘。第二是企業(yè)內(nèi)部因素。由于管理人才短缺而制約了企業(yè)財務會計管理工作水平和質(zhì)量，沒有懂得現(xiàn)代企業(yè)財務會計科學管理知識和一定組織能力的管理人才，是難以把企業(yè)財務會計管理工作做好的。財務會計管理體制和企業(yè)的財務會計管理人才缺乏，是制約中小企業(yè)財務會計管理工作質(zhì)量的兩個重要因素，比較而言，前者又對后者具有重要的影響作用。即：完善的財務會計管理體制必然會引導、促使企業(yè)重視財務會計管理工作，企業(yè)也必然會自覺吸納和充實高水平的財會管理人才;相反，若財務會計管理體制不完善，對企業(yè)要求不嚴，就會導致企業(yè)不重視財務會計管理工作，也不注意吸納合格的財會管理人才。由此可見，優(yōu)化企業(yè)財務會計管理體制，加強財務會計管理是當前我國的企業(yè)、尤其是中小企業(yè)財務會計管理工作改革的重要任務。二、加強我國中小企業(yè)財務會計管理的對策1、成立會計監(jiān)督局作為國家實施會計監(jiān)督的最高權力機構為了從源頭上遏制會計造假，加強企業(yè)外部會計監(jiān)督，國家可以組建會計監(jiān)督局作為專門負責對國民經(jīng)濟中各經(jīng)濟單位的財務會計工作進行監(jiān)督、檢查和指導的常設組織機構，作為國家實施會計監(jiān)督的最高執(zhí)行機構。其主要任務是履行對注冊會計師所做的審計報告的公允性和正確性進行巡回式再審計;對各企業(yè)的財務活動和會計工作的合法合規(guī)性進行不定期的檢查;對企業(yè)的財務會計管理工作的科學性進行必要的指導。會計監(jiān)督局隸屬于國務院直接領導，在各省、市、地區(qū)設分支機構，其從業(yè)人員屬于國家公職人員。2、規(guī)范會計服務市場，成立會計服務管理公司會計服務管理公司(以下簡稱會計公司)應由地方政府負責組建，作為對社會財會人力資源管理并負責向社會提供財會工作服務管理的專門機構，也是負責向用人單位推薦、提供財會專業(yè)人才，從事財務會計工作服務的唯一合法組織。凡是準備求職的財會人員都可以到會計公司申請注冊登記。財會人員在會計公司注冊登記要經(jīng)過從業(yè)資格水平的考核與等級認定程序，凡經(jīng)考評認定了專業(yè)等級的人員便可注冊登記為會計公司人才庫的成員并作為公司人力資源儲備，等待公司推薦工作。這樣，會計公司便掌握了當?shù)厝控攧諘嬋肆Y源的資料。各企業(yè)、單位需要財會人員可以直接到會計公司選聘，對于用人單位選定的人選，由會計公司與用人單位訂立協(xié)議，明確議定聘用時間、擔任職位以及費用標準等。被聘用人員的工作能力及其應聘之后的工作質(zhì)量，應由會計公司對用人單位負責;會計公司按議定的收費標準定期與用人單位結算服務費用，作為會計公司的業(yè)務收入。而會計公司所薦人員個人的工薪、獎金、保險等，則由會計公司根據(jù)被薦人員的資格等級、所任職務及其工作業(yè)績等多方面的具體情況予以確定并負責支付，同時就此由會計公司與被聘人員簽訂合同;被聘人員的職責業(yè)績要受用人單位和會計公司雙重評價，并且以會計法規(guī)標準進行衡量。公司對其成員可以實行獎罰制度，以激勵公司成員嚴格執(zhí)行財務會計法規(guī)、進行科學管理、努力完成本職工作。會計服務公司實行獨立核算，是具有法人資格、進行企業(yè)化管理的綜合性服務單位，兼有財會人才儲備和財會工作服務的功能。各企業(yè)、單位聘用財會人員必須通過會計公司，不準擅自向社會聘用非會計公司在冊人員。3、建立“管理型”的企業(yè)財務會計工作模式在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)財務會計工作屬于“核算型”模式。事后算賬是財務會計工作的主要內(nèi)容。財會人員主要是對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了的經(jīng)濟業(yè)務進行記賬、算賬和報賬，只是對企業(yè)已進行了的經(jīng)濟活動被動地反映和監(jiān)督。因此，企業(yè)財會工作的任務就是對企業(yè)的資金占用、資金來源以及財務成果進行事后核算，而無需進行財務預測及決策等方面的工作。在“管理型”財務會計工作模式下，企業(yè)財務會計工作的重點是放在富有成效的科學管理上。就是要采用現(xiàn)代先進的財務會計管理方法對企業(yè)的財務活動和會計工作的全過程進行嚴格地管理，以提高企業(yè)經(jīng)營決策的經(jīng)濟可行性、經(jīng)濟活動的效益性和會計信息的真實性。4、提高中小企業(yè)財務會計管理人員的素質(zhì)中小企業(yè)財務會計管理工作的效率和質(zhì)量，取決于財務會計管理人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的財務會計管理人員是提高企業(yè)財務會計管理工作效果和質(zhì)量的關鍵。他們既可以使那些原來財務會計管理工作基礎差的企業(yè)迅速改變面貌，又可以使管理基礎較好的企業(yè)財務會計管理工作不斷提高管理水平，使財務會計管理工作在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。高素質(zhì)的財務會計管理人員可以優(yōu)化企業(yè)財務會計管理機制，最大限度地提高企業(yè)財務活動的效率，確保會計信息的質(zhì)量。5、建立嚴格的企業(yè)內(nèi)部財務控制制度企業(yè)內(nèi)部財務控制制度，是按照企業(yè)財務預算指標的要求制定的旨在控制和規(guī)范企業(yè)日常財務收支、物料及人工消耗、費用成本開支等一系列具體的定額、標準、措施和辦法。它是落實企業(yè)財務預算指標的重要手段，并且對于會計法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行和企業(yè)理財目標的實現(xiàn)具有重要意義。6、構建企業(yè)會計信息質(zhì)量的保證系統(tǒng)真實可靠、系統(tǒng)全面的財務會計信息是企業(yè)管理人員、投資者、債權人等各方了解企業(yè)財務狀況與經(jīng)營成果，并據(jù)以進行決策的重要依據(jù)。及時提供真實正確、系統(tǒng)全面的財務會計信息，是企業(yè)財務會計管理工作的基本任務。能否確保企業(yè)的財務會計信息的質(zhì)量，是評價企業(yè)財務會計工作質(zhì)量和管理水平的重要標準，也是企業(yè)內(nèi)部財務會計管理機制優(yōu)劣的重要標志。科學的內(nèi)部財務會計管理機制可以確保企業(yè)快捷、及時、系統(tǒng)、全面地向各有關方面提供準確、可靠的會計信息，滿足本企業(yè)及企業(yè)外部各方利益關系集團決策的需要。7、財會人員參與企業(yè)重大經(jīng)營決策要制度化為了充分發(fā)揮財務會計工作和財會人員在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用，在企業(yè)的有關管理制度中，要明確寫進“企業(yè)的重大經(jīng)營決策必須有財務人員參加”的條款，為財務會計管理人員參與企業(yè)經(jīng)營決策奠定組織保證。長期以來，中小企業(yè)的財務會計工作被視為后勤服務性工作，財會人員也只是進行記賬、算賬、報賬等日常會計工作，并不參與企業(yè)重大經(jīng)營決策。財會工作及財會人員均不被重視。企業(yè)的一些重大經(jīng)營決策往往是在沒有進行預測分析的情況下盲目做出的，由此造成企業(yè)重大決策失誤的現(xiàn)象屢見不鮮。實踐證明，經(jīng)濟可行性是對一切重大經(jīng)營決策方案可行性評價的重要依據(jù)，企業(yè)進行重大經(jīng)營決策必須由財會人員對備選方案進行經(jīng)濟可行性分析，將分析結果作為決策的重要依據(jù)，這就可以大大提高決策的正確性，減少盲目性。8、加強法制教育，建立執(zhí)行財會法規(guī)保證體系中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小、抵御市場風險的能力差。自覺嚴格地執(zhí)行國家的財會法規(guī)制度是中小企業(yè)財會工作的最基本、最重要的原則。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，合法經(jīng)營、執(zhí)法守法是企業(yè)的天職。向管理要效益，靠合法經(jīng)營求生存、圖發(fā)展是企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的根本途徑。我國的財會、稅務及有關經(jīng)濟法規(guī)是中小企業(yè)財務會計工作的準繩，中小企業(yè)只有嚴格執(zhí)行財會法規(guī)，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不敗之地。