簡述排污許可證申報平臺

一、“全覆蓋”的意義

完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，是黨的十九屆四中全會精神、生態文明體制改革總體方案、國務院控制污染物排放許可制實施方案等提出的重要改革目標任務，是打好污染防治攻堅戰的重要支撐。能否實現“全覆蓋”，是排污許可制實施成敗的關鍵，更是固定污染源環境管理的核心問題。

（一）助力打好污染防治攻堅戰

污染防治攻堅戰的最根本的目標是改善環境質量，強化污染物排放控制，減少固定污染源污染物排放對改善環境質量有不可或缺的作用。近年來，各地區生態環境質量明顯改善，但生態環境保護的形勢依然嚴峻，固定污染源管理仍將是今后一段時期內生態環境重點工作。

通過全面清理整頓，做到底清數明，一是消除“盲區”，為“打贏藍天保衛戰”“打好碧水保衛戰”“推進凈土保衛戰”等提供污染源分布、治污設施、污染物排放數據等固定污染源信息，為污染防治攻堅戰提供全面數據支撐。二是通過“靶點定位”實現重點監管，將存在歷史遺留問題的企業暴露出來，將游離在監管外的企業全部納入監管范疇，促進污染治理設施和排放口規范化管理，環境質量才會逐步改善。

（二）助推落實企業環保主體責任

治理污染的關鍵在于厘清責任、壓實責任。我國環境保護法、大氣法、水法、土壤法等法律都對企業持證排污、按證排污做出了詳細規定，對于沒有取得排污許可證的，不得排放污染物，并明確了相應的法律責任。排污許可制如果不能實現“全覆蓋”，固定污染源環境管理就難以公平統一，造成“守法成本高，違法成本低”等錯誤導向。清理整頓就是在摸清排污企業底數的基礎上，把污染物排放控制責任落到具體企業頭上，通過對企業加嚴要求，規范企業運行，推動企業守法，全面落實主體責任；才能真正調動起守法企業的污染防治主動性和積極性，更加科學地制定管理政策，公平公正的對企業進行獎勵和懲罰。